Acompañantes terapéuticos rechazan cambios a la ley y advierten por su futuro laboral

Después de años de reclamos para obtener el reconocimiento legal de su actividad, los acompañantes terapéuticos de la provincia de Buenos Aires volvieron a encender las alarmas ante los cambios introducidos al proyecto de ley que busca regular el ejercicio de su profesión.

La iniciativa, que obtuvo media sanción por unanimidad en la Cámara de Diputados bonaerense en septiembre de 2025, espera completar su recorrido legislativo en el Senado. Sin embargo, las modificaciones trabajadas en el ámbito de la Comisión de Salud generaron el rechazo de organizaciones, colectivos profesionales y trabajadores independientes, que advierten que el nuevo texto modifica aspectos centrales de la propuesta original.

En ese contexto, el 27 de octubre el colectivo presentó una impugnación formal dirigida al ministro de Salud bonaerense, Nicolás Kreplak, y a los senadores provinciales. En el documento, representantes de organizaciones profesionales, instituciones académicas y agrupaciones de acompañantes terapéuticos solicitaron que se desestimen las modificaciones y se restituya el texto aprobado en Diputados. 

Natalia Litterini, acompañante terapéutica e integrante de la Asamblea de Acompañantes Terapéuticos en Lucha, explicó que el sector venía siguiendo el tratamiento de la iniciativa y que había mantenido reuniones con autoridades de la Cámara Alta. Según relató, les habían anticipado que habría modificaciones a partir de un informe del Ministerio de Salud. Cuando conocieron los cambios, comenzaron a comparar ambos textos y convocaron a distintas organizaciones para acordar el reclamo.

“Nos enteramos de que ese informe llegó y que en base a eso modificaron por completo el espíritu y la esencia de nuestra ley de ejercicio profesional”, señaló.

Para la entrevistada, uno de los principales problemas es que las modificaciones se realizaron sin una instancia de discusión con quienes desarrollan la actividad. “Nosotros somos los trabajadores que llevamos adelante esta profesión y que desde hace muchos años estamos en lucha para que sea reconocida como tal”, afirmó.

En relación con el recorrido legislativo, la senadora de Fuerza Patria, Mónica Macha explicó que el proyecto obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados bonaerense y que, tras las modificaciones incorporadas durante su tratamiento en el Senado, deberá regresar a la cámara de origen para su revisión. Antes de llegar a esa instancia, la iniciativa todavía debe pasar por las comisiones pendientes en la Cámara alta.

Macha señaló, en diálogo con El Palco, que la intención es avanzar con el tratamiento antes de fin de año, aunque aclaró que aún no hay una fecha confirmada para la votación. Además, sostuvo que la regulación debe precisar los derechos y las obligaciones de los acompañantes terapéuticos, los criterios para certificar su formación y las condiciones laborales.

“Esto tiene que ver con mejorar las condiciones de trabajo de los compañeros y compañeras”, afirmó. También destacó la importancia del vínculo humano que construyen con las personas que requieren acompañamiento, especialmente en situaciones de padecimiento mental, y remarcó la necesidad de que la norma contemple las particularidades de esa práctica.

Qué cambia en el proyecto y por qué lo rechazan

Uno de los puntos centrales de la controversia es la definición del acompañamiento terapéutico y el lugar que ocupa dentro del sistema de salud.

El texto con media sanción reconoce al acompañante terapéutico como profesional del campo de la salud y los derechos humanos, con funciones vinculadas a la construcción de proyectos de vida saludables, la autonomía y la reinserción social. En la versión modificada analizada por el colectivo, esa definición se reemplaza por la de trabajador del campo social y de la salud, con una función de apoyo y sostén.

Para Litterini, la diferencia no es meramente terminológica: expresa una concepción distinta sobre el alcance de la práctica y su especificidad técnica.

“Ya en el artículo 1° de nuestra Ley nosotros nos pronunciamos como trabajadores de la salud con base en salud comunitaria y derechos humanos y ellos lo cambiaron por trabajadores relacionados a la asistencia y a la promoción social”, explicó.

La autonomía profesional es otro de los puntos cuestionados. Según el comparativo elaborado por la Asamblea, el proyecto original contemplaba que los acompañantes terapéuticos ejercieran sus actividades de manera autónoma y colaborativa con otros profesionales. La modificación elimina expresamente ese término y establece que las intervenciones deben contar con indicación o derivación de un profesional tratante competente o de un equipo interdisciplinario. 

Litterini aclaró que la autonomía que reclaman no significa trabajar de manera aislada ni prescindir de los equipos tratantes. Por el contrario, sostuvo que la práctica se desarrolla en articulación con los profesionales de la salud, las personas acompañadas y sus redes vinculares, a partir de una formación específica.

“Nosotros acá en provincia de Buenos Aires tenemos resoluciones propias. El Ministerio de Salud, en el año 2022, reglamentó a través de una resolución que podamos ser matriculados aquellos que somos técnicos superiores o técnicos universitarios”, señaló. Y agregó que el sector reclama más formación pública de calidad, tanto terciaria como universitaria.

Carrera hospitalaria, cobertura y gastos de trabajo

Las diferencias entre ambos textos también alcanzan las condiciones laborales y el reconocimiento de la actividad dentro del sistema público de salud.

El proyecto original contemplaba la posibilidad de encuadrar a los acompañantes terapéuticos en la Ley 10.471 de Carrera Profesional Hospitalaria o en la Ley 10.430, según correspondiera, además de prever una equiparación de honorarios y salarios con otros profesionales de la salud. En la versión modificada que analizó la Asamblea se elimina la posibilidad de ingreso por la carrera hospitalaria y se restringe el encuadre a la Ley 10.430. 

Para el colectivo, este cambio limita las posibilidades de reconocimiento dentro del sistema sanitario bonaerense. Litterini señaló que la discusión también se vincula con la situación de quienes ya trabajan en instituciones públicas y no cuentan con un encuadre que reconozca plenamente su función.

Otro de los puntos objetados es la cobertura de las prestaciones. El proyecto con media sanción establecía la obligación de garantizar de manera permanente la cobertura del acompañamiento terapéutico por parte de los efectores del sistema de salud y, en particular, del Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA), e invitaba a otras obras sociales a adherir. La modificación analizada suprime ese artículo.

Además, el texto original contemplaba que los gastos vinculados con determinadas salidas terapéuticas fueran afrontados por las personas acompañadas, sus referentes o las instituciones intervinientes. En la versión modificada, el comparativo señala que los viáticos, seguros y otras erogaciones vinculadas al ejercicio de la actividad quedarían a cargo del propio acompañante terapéutico.  

Desde la Asamblea consideran que estas disposiciones pueden profundizar la precarización laboral, especialmente en un sector que reclama condiciones de contratación más claras, mejores honorarios y reconocimiento de sus tareas dentro de los equipos interdisciplinarios.

El plazo que preocupa a quienes ya ejercen la actividad

La discusión también involucra a quienes trabajan como acompañantes terapéuticos y todavía no cuentan con las titulaciones exigidas para regularizar su situación.

De acuerdo con el comparativo presentado por la Asamblea, el proyecto original contemplaba una Comisión Evaluadora que permitiría reconocer la experiencia y la idoneidad de trabajadores en ejercicio que no estuvieran inscriptos en el registro correspondiente. La versión modificada elimina ese mecanismo y establece un plazo de tres años para que quienes integran el Registro Específico de Acompañantes Terapéuticos (REAT) obtengan un título de grado o pregrado; vencido ese período, no podrían continuar ejerciendo si no cumplen con el requisito. 

El colectivo cuestiona que no se contemple adecuadamente la situación de quienes ya desarrollan la actividad y que podrían quedar excluidos del mercado laboral. En la impugnación presentada, las organizaciones solicitaron conservar un plazo de cinco años y mantener un mecanismo de evaluación de competencias y experiencia, con el argumento de que la regularización debe contemplar tanto la formación como la continuidad laboral. 

La discusión se relaciona también con el acceso a la formación pública. Litterini sostuvo que, aunque existen carreras técnicas y universitarias, muchas de las ofertas de formación son pagas y el sector necesita ampliar las posibilidades de estudiar en instituciones públicas.

En ese sentido, planteó la necesidad de que la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional de La Plata retome una propuesta de formación universitaria en acompañamiento terapéutico, con opciones de tecnicatura y licenciatura.

Una ley construida durante años

El proyecto de regulación del acompañamiento terapéutico tiene un recorrido legislativo que se remonta a iniciativas presentadas desde 2018 y recoge años de discusiones entre trabajadores y organizaciones del sector. La media sanción obtenida en Diputados en septiembre de 2025 representó un avance para quienes reclaman un marco normativo específico.

La iniciativa busca establecer requisitos para el ejercicio profesional, delimitar funciones y reconocer derechos laborales. Para el colectivo, contar con una ley también permitiría discutir con mayor respaldo las condiciones de contratación, los honorarios y la incorporación de la actividad a distintos ámbitos del sistema público de salud.

Litterini sostuvo que las organizaciones participaron en la elaboración del proyecto original y mantuvieron conversaciones con distintos bloques legislativos. Por eso, cuestionó que las modificaciones se trabajaran sin una instancia de diálogo con quienes ejercen la profesión.

“Fue hecho a espaldas de nosotros, de manera inconsulta”, afirmó. Y agregó que, si existían objeciones o propuestas de modificación, debían discutirse con el sector y darle la posibilidad de responder y defender su proyecto.

La entrevistada también advirtió que el texto modificado podría profundizar la precarización laboral que el colectivo busca revertir. “El acompañamiento terapéutico tiene mucho de perseverancia. Demostramos que cuando nos podemos unir somos más fuertes, no solo por lo que sucede en nuestro sector, sino porque para todos los laburantes está todo muy difícil”, expresó.

El reclamo por una discusión con los trabajadores

En la presentación dirigida al Ministerio de Salud y al Senado, las organizaciones solicitaron que se desestimen las modificaciones y se dictamine sobre la base del proyecto original. Entre sus principales demandas incluyeron el reconocimiento profesional, la autonomía técnica, la cobertura de las prestaciones, la protección de quienes ya ejercen y la revisión de las disposiciones sobre gastos y condiciones laborales. 

Al momento de la entrevista, Litterini señaló que el colectivo todavía no contaba con información oficial completa sobre todas las modificaciones y que esperaba conocer cómo avanzaría el tratamiento en la Comisión de Salud del Senado. Por eso, las organizaciones anticiparon que continuarían con el reclamo y buscarían nuevas instancias de diálogo con los legisladores.

La discusión excede la definición de una categoría profesional. Para quienes acompañan cotidianamente a personas con padecimientos de salud mental y discapacidad, el marco normativo también puede incidir en la continuidad de las prestaciones, las condiciones de trabajo y las posibilidades de construir una práctica reconocida dentro del sistema sanitario.

Después de años de espera, el colectivo busca que la ley avance, pero reclama que ese proceso no implique perder derechos que considera centrales para la profesión.

“Vamos a seguir peleándola”, concluyó Litterini.