Sin quórum, se frena el proyecto para regular las apuestas online en la Provincia

La reunión de la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía de la Cámara de Diputados bonaerense, prevista para este jueves desde las 10 en la sala 30, finalmente no se realizó por falta de quórum. De los ocho legisladores convocados, solamente estuvieron presentes la presidenta de la comisión, Micaela Olivetto, y el diputado Roberto Vázquez.

La diputada de Fuerza Patria Lucía Iañez había informado previamente que no podría asistir por otra actividad. En cuanto al resto de los integrantes, según pudo saber El Palco, hasta la noche del miércoles habían comprometido su presencia, pero finalmente no concurrieron.

La reunión tenía como objetivo avanzar con el dictamen del proyecto impulsado por Olivetto y el diputado Facundo Tignanelli, que busca establecer un régimen integral de regulación y control de las apuestas online en la provincia de Buenos Aires. Durante la jornada del miércoles se habían trabajado modificaciones al texto con la intención de acercar posiciones y avanzar con su tratamiento.

La ausencia de los legisladores impidió cumplir ese objetivo y dejó nuevamente pendiente una iniciativa que propone intervenir sobre distintos aspectos del negocio de las apuestas virtuales: desde los mecanismos de acceso y la publicidad hasta el combate contra las plataformas ilegales y el destino de los recursos que genera la actividad.

Qué propone el proyecto para regular las apuestas online

La iniciativa plantea un régimen integral que combina controles sobre los usuarios, restricciones a la publicidad, herramientas contra el juego clandestino y fondos específicos para prevención y asistencia.

Entre sus principales medidas contempla la verificación de identidad mediante reconocimiento facial, cuentas únicas e intransferibles, límites de tiempo de utilización de las plataformas y mecanismos de autoexclusión para personas con problemas vinculados al juego.

También establece restricciones a la publicidad de las apuestas online, con prohibiciones para las campañas dirigidas a menores de edad y los incentivos destinados a captar usuarios, como los bonos de bienvenida. Las piezas publicitarias autorizadas deberían incluir la advertencia «Apostar no es un juego».

Uno de los componentes económicos más relevantes es la creación de un fondo para el cuidado de la salud mental y la prevención de la ciberludopatía, financiado mediante un aporte de las empresas equivalente al 100% de lo que destinen a publicidad y promoción. El proyecto prevé que el 70% de esos recursos se distribuya entre los 135 municipios bonaerenses y el 30% restante quede en la órbita del Ministerio de Salud provincial.

A su vez, propone un aporte del 3% sobre la totalidad de los premios obtenidos en las apuestas online. De ese monto, el 85% se destinaría a un fondo para entidades de bien público y deportivas, mientras que el 15% restante financiaría becas para deportistas bonaerenses de alto rendimiento.

La iniciativa también contempla la creación de una Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea (FEAIL), dentro de la Procuración General, para investigar de oficio la explotación de plataformas que operen sin autorización provincial.

Sin quórum, también quedaron pendientes otros proyectos sobre ludopatía

La falta de quórum no impidió solamente el avance del proyecto de regulación integral de las apuestas online. El orden del día de la comisión contemplaba también el tratamiento de otras cuatro iniciativas vinculadas con la prevención de la ludopatía, la capacitación y el abordaje de los riesgos asociados al juego digital.

Entre ellas figuraban un proyecto de María Alejandra Lordén para crear una campaña de concientización sobre los efectos nocivos de las apuestas virtuales, deportivas y de otros tipos; una propuesta de Ayelén Rasquetti para facultar al Instituto Provincial de Lotería y Casinos a desarrollar capacitaciones sobre los riesgos de las apuestas digitales en escuelas secundarias y centros de estudiantes; y una iniciativa de Romina Braga para crear un programa provincial de prevención y detección de la ciberludopatía en el ámbito educativo.

También estaba previsto tratar un proyecto de Martín Rozas para establecer un programa provincial de prevención de la ludopatía infantil y adolescente en entornos digitales.

El quinto expediente incluido en el temario era el de Facundo Tignanelli, que propone establecer un régimen integral para la prevención y el abordaje de los riesgos asociados a las apuestas en línea.

De esta manera, la reunión frustrada dejó sin tratamiento una agenda que excedía la discusión sobre los controles a las plataformas y comprendía distintas herramientas de prevención, especialmente orientadas a niñas, niños y adolescentes.

Los cuestionamientos que llegaron desde la propia Legislatura

El proyecto ya había recibido observaciones durante una primera reunión informativa de la comisión, en la que participaron legisladores de distintos espacios y se plantearon aspectos que podían requerir modificaciones.

Uno de los cuestionamientos fue formulado por el diputado radical Diego Garciarena, quien manifestó su acuerdo con el espíritu general de la iniciativa, pero puso reparos sobre la creación de una única Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea, con sede en La Plata y competencia en todos los departamentos judiciales de la provincia.

«Nos gustaría que fueran dos o tres, distribuidas territorialmente», sostuvo el legislador, quien anticipó que su espacio trabajaría en propuestas para modificar ese aspecto del articulado. Su planteo apuntó a evitar la concentración de investigaciones en una sola dependencia y contemplar la complejidad territorial del juego ilegal.

También hubo observaciones sobre el financiamiento de las políticas de prevención. La senadora bonaerense Laura Clark, invitada a la reunión por sus iniciativas vinculadas con la problemática, pidió contemplar recursos específicos para campañas de concientización y programas educativos en las escuelas.

Clark señaló que los controles biométricos y las restricciones de acceso a las plataformas legales no agotan el problema, ya que los adolescentes también están expuestos a dinámicas vinculadas con las apuestas en videojuegos y otros entornos digitales. Por eso, propuso fortalecer la formación en ciudadanía digital y articular acciones con escuelas, clubes y organizaciones comunitarias.

Estos planteos se sumaron a la discusión sobre otras iniciativas legislativas que buscan abordar la ludopatía desde diferentes perspectivas.

Las diferencias políticas detrás de la discusión

El debate tampoco estuvo exento de tensiones dentro de Fuerza Patria. El 3 de noviembre, el diputado Alexis Guerrera, del Frente Renovador y vicepresidente de la Cámara baja, cuestionó públicamente a funcionarios del gobierno de Axel Kicillof por lo que consideró una operación para involucrar a Sergio Massa en un eventual rechazo al proyecto impulsado por La Cámpora.

«No quieran esconderse detrás del saco de Massa para defender a las empresas de juego. Enfrenten de cara a la sociedad el debate del proyecto», expresó Guerrera, luego de que circularan versiones sobre supuestos reparos del exministro de Economía a la iniciativa.

El legislador respondió así a versiones que atribuían al massismo una posición contraria a la propuesta, aunque no se trató de un pronunciamiento formal del Frente Renovador sobre el texto.

En paralelo, el diputado massista Roberto Vázquez impulsó otras iniciativas vinculadas con la problemática. Una de ellas propone establecer un régimen de capacitación obligatoria para la prevención de la ludopatía en apuestas online. Otra apunta a arancelar el ingreso a las plataformas, con el objetivo de desalentar el juego compulsivo y generar recursos para políticas de prevención, asistencia y tratamiento.

Por su parte, el diputado Carlos Puglelli presentó una propuesta para modificar la Ley provincial 12.108 de Promoción y Fiscalización del Deporte e incorporar a los clubes bonaerenses como espacios específicos de prevención de la ludopatía infantil.

La existencia de distintas iniciativas y los planteos realizados durante la reunión informativa muestran que la discusión legislativa no se limita a establecer controles sobre las plataformas: también involucra el alcance de las políticas de prevención, la distribución de los recursos y las herramientas institucionales para combatir el juego ilegal.

La comisión no pudo avanzar y el proyecto sigue pendiente

La reunión de este jueves debía permitir avanzar con el dictamen luego de las modificaciones trabajadas el día anterior. La falta de quórum impidió cumplir ese objetivo y dejó pendiente la continuidad del tratamiento en comisión.

Mientras tanto, la Cámara de Diputados bonaerense tiene prevista una sesión para la próxima semana. Entre los posibles temas de agenda aparece el proyecto de Industria Farmacéutica impulsado por el gobierno de Axel Kicillof, que obtuvo media sanción en el Senado la semana pasada, en medio de fuertes cuestionamientos de la oposición.

Por ahora, la regulación integral de las apuestas online sigue sin dictamen y deberá esperar una nueva instancia legislativa para continuar su recorrido.