Sesión clave en Diputados: Ley Ema, empresas recuperadas y fondos para intendentes

La Cámara baja bonaerense convirtió en ley proyectos que abarcan, desde las violencias que atraviesan las infancias y adolescencias hasta las dificultades económicas que enfrentan unidades productivas sostenidas por cooperativas de trabajo y la situación financiera de los municipios. También se avanzó en la aprobación de algunos proyectos clave que pasan al Senado para su tratamiento. Antes de que comenzara el debate, se aprobó la licencia extraordinaria solicitada por la diputada Jazmín Carrizo, y en su lugar juró Griselda Miriam Romariz, quien la reemplazará en la banca de La Libertad Avanza.

Ley Ema, educación emocional y regulación del uso de pantallas en el aula

Las tres leyes abordan dimensiones distintas de la vida escolar con el objeto de generar un entorno digital saludable y seguro, al tiempo que se prioriza el acompañamiento emocional de las infancias y adolescencias. La denominada Ley Ema que apunta a la prevención de las violencias en entornos digitales completó su recorrido legislativo y tras las modificaciones incorporadas en el Senado, fue sancionada en Diputados.

“Lo virtual también es real. Desde hoy, contamos con una herramienta para que nuestras juventudes se formen en entornos digitales con respeto y cuidado”, remarcó Mayra Mendoza, autora de la iniciativa. La diputada de Fuerza Patria destacó el trabajo de Laura Sánchez, la mamá de la adolescente que se quitó la vida tras la difusión de imágenes íntimas sin su consentimiento. “Convirtió su dolor en lucha”.

“A partir de ahora y siempre, llevaremos todas el nombre de Ema como bandera para que ninguna otra piba tenga que pasar por lo mismo”.

También se convirtió en ley el proyecto de la diputada Luciana Padulo que modifica la Ley 13.688 para incorporar la educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario. La norma incluye contenidos vinculados con el autoconocimiento, la autorregulación emocional, las habilidades sociales y la empatía.

La legisladora del Frente Renovador aclaró que se trata de la Ley de Promoción del Bienestar en la Escuela y destacó que ese ámbito es jústamente “el mejor lugar para que los chicos empiecen a contar lo que les pasa y si para eso necesitan diariamente espacios dentro del ámbito escolar, que así sea”.

“Acá hay una urgencia y nosotros que somos adultos y que deberíamos facilitarle la vida a los chicos y a las chicas, tenemos que dejar de mirar para otro lado y festejar que se haya votado esta ley para que se ponga en práctica”.

En el mismo sentido se pronunció el diputado Martín Rozas, autor de la iniciativa que busca regular el uso de teléfonos celulares y pantallas tecnológicas en las escuelas secundarias de gestión estatal y privada de niveles secundarios de la Provincia. El legislador argumentó que ante los perjuicios que acarrea la sobreexposición tecnológica, “es necesario que el alumno vuelva a tener ese espacio de socialización en el momento de estar en la escuela”.

“Que los chicos vuelvan a mirarse a los ojos”, destacó el diputado de Fuerza Patria. En este sentido, vale aclarar que la normativa impulsada no busca eliminar la tecnología, sino evitar que las pantallas reemplacen el aprendizaje, los recreos y los vínculos personales.

Empresas recuperadas

El proyecto sancionado en Diputados es el impulsado por la senadora Malena Galmarini que declara la emergencia económica, financiera y tarifaria de las empresas recuperadas. Se trata de unidades productivas que, ante el cierre, la quiebra o vaciamiento de una firma, pasan a ser gestionadas por sus trabajadores para sostener la actividad y preservar las fuentes laborales.

En concreto, la ley suspende la ejecución de desalojos y los cortes de los servicios públicos provinciales de distribución de energía eléctrica, agua potable y desagües cloacales durante la vigencia de la emergencia que es por tres años con posibilidad de prórroga. La iniciativa además, declara de interés provincial el proceso de recuperación llevado a cabo por las y los trabajadores de las unidades productivas.

Entre los fundamentos del proyecto, la senadora del Frente Renovador remarca que existen cerca de 200 unidades productivas recuperadas en la provincia que a su vez sostienen alrededor de 5.000 puestos de trabajo genuino. También destaca que las empresas recuperadas cuentan con antigüedad de entre uno y más de veinticinco años, y abarcan una diversidad de rubros, tales como alimentación, metalúrgica, cuero, calzado, metalmecánica, gráfica, madera y otros.

Entre los legisladores que tomaron la palabra, Christian Castillo destacó que “lo que muestran las empresas recuperadas es que puede haber un nuevo orden social donde los medios de producción estén en manos del trabajo, donde toda la gestión de la economía sea hecha en forma planificada y democrática por parte de las trabajadoras y los trabajadores”. Y comparó la normativa aprobada con la condonación de deuda que el Gobierno Nacional le otorgó a Edenor y Edesur.

En esta misma línea se pronunció Juan Malpelli que explicó que la ley habilita a las empresas recuperadas a acceder a planes de pago ante “tarifas disparadas” y que “lo único que quieren los trabajadores es previsibilidad; hace muchísimos años que ellos vienen trabajando, manteniendo familias, convirtiendo una política de hecho, y lo único que debe hacer la Legislatura es convertir esta política de hecho en política de derechos”.

Fondos municipales

La sesión de este martes incluyó dos medidas vinculadas con los fondos municipales. Una de ellas ya contaba con aprobación en el Senado y obtuvo su sanción definitiva. Se trata del proyecto impulsado por el senador Sergio Vargas que autoriza a los municipios a destinar el 100% de los fondos provenientes del Impuesto Inmobiliario Rural para la ejecución de obras hídricas. Las mismas incluyen el mantenimiento de caminos rurales a determinadas obras de drenaje pluvial, dragado y limpieza de canales, reparación o ampliación de alcantarillas, obras de defensa y adquisición de equipamiento hídrico.

La normativa impulsada por el legislador de Unión y Libertad toma relevancia ante la proximidad de la llegada del fenómeno de El Niño y las eventuales precipitaciones que puedan afectar al territorio bonaerense. Así se expresa en los fundamentos del proyecto: “Condenar a los municipios a la rigidez burocrática de solo poder perfilar caminos de tierra cuando la red de canales se desborda, es gobernar de espaldas a la cruda realidad de nuestros productores”.

“En síntesis, este proyecto busca anticiparse al desastre y otorgar una herramienta de rápida ejecución en el territorio para mitigar los daños climáticos”, concluye la fundamentación del proyecto que además establece la medida como una excepción que obedece a la coyuntura, por la que la autorización tiene un plazo perentorio de 180 días a partir de su publicación en el Boletín Oficial. Cabe destacar además que la Provincia denuncia un retraso por parte de Nación en la transferencia correspondiente a los recursos del fondo hídrico.

Otro proyecto que afecta las arcas municipales, es el impulsado por el diputado Diego Garciarena que establece una modificación a la Ley de Endeudamiento para que los intendentes puedan disponer libremente del 100% de la primera cuota del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal (FEFIM). Según la normativa vigente, el 70% de las partidas se distribuyen según el Coeficiente Único de Distribución (CUD,) mientras que el 30% restante se ejecuta a través de programas provinciales en áreas de infraestructura, transporte y cultura.

Hasta el momento, 44 municipios recibieron la primera cuota del FEFIM bajo el esquema actual. En este sentido, Garciarena explicó que cada municipio podrá utilizar dicho fondo “de acuerdo a las necesidades que tenga, y aquel municipio que adhirió a algunos de los programas tanto de cultura, de infraestructura o de transporte, y haya firmado convenio y haya percibido algún monto vinculado a esta cuota por esos convenios, también lo puede utilizar como un fondo no afectado a los fines de las rendiciones de cuentas correspondientes”.

Salvo que surjan modificaciones, las siguiente cuatro cuotas se abonarán bajo el esquema 70-30. Para esto es menester, y así lo recalcó el jefe de la bancada radical en el recinto, que el Senado designe sus miembros para conformar la Bicameral que deberá recibir los proyectos formulados por las comunas. Por su parte, la Cámara baja ya designó a los diputados que integrarán la comisión de seguimiento en diciembre de 2025. La iniciativa que ya obtuvo aprobación en Diputados deberá continuar su recorrido legislativo en la Cámara alta.

Otros proyectos girados al Senado

Durante las sesión de este martes 20 fueron aprobados y girados varios proyectos de ley como el presentado por el presidente de la Cámara de Diputados, Alejandro Dichiara, para que los establecimientos de salud, de gestión privada o estatal, con Unidades de Cuidados Intensivos (UCI) desarrollen un sistema de puertas abiertas.

Se aprobó con modificaciones la iniciativa del senador Pedro Borgini para identificar al binomio madre-recién nacido mediante calcos papiloscópicos en los establecimientos de salud habilitados para realizar partos. Al haber sido modificado, el texto volvió al Senado para obtener su sanción definitiva.

También avanzó el proyecto del diputado del PRO, Martín Endere, para crear el Sistema Único Digital de Agrupamientos Industriales de la Provincia de Buenos Aires (SUDAI), por el cual se administrarán todos los trámites en que intervengan los organismos de la administración central y entes descentralizados, tendientes a la obtención del acto administrativo de aprobación, incluidas modificaciones o ampliaciones de un agrupamiento industrial.