Senado bonaerense: leyes, declaraciones y proyectos clave que avanzan a Diputados

El Senado bonaerense tuvo este jueves una sesión con una amplia agenda legislativa, en la que sancionó distintas leyes y aprobó proyectos que ahora deberán continuar su tratamiento en la Cámara de Diputados. Entre las iniciativas que se convirtieron en ley se destacan las modificaciones a las normas que establecen beneficios impositivos para el Área Patagónica Bonaerense y la Zona Austral Desfavorable, y los cambios al régimen del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento Municipal (FEFIM), que permitirán a los intendentes disponer libremente de los recursos correspondientes a la primera cuota.

En su quinta sesión ordinaria del año, el Senado convirtió en ley iniciativas vinculadas a los fondos municipales, los beneficios impositivos para el sudoeste provincial, los derechos de niños y adolescentes y la preservación de la memoria. También avanzó con el proyecto para crear una industria farmacéutica bonaerense, ley de tierras y protec

La modificación de las leyes 12.322 y 12.323, impulsada por el diputado Alejandro Dichiara, establece con carácter permanente los beneficios impositivos para los distritos de Carmen de Patagones, Villarino, Puán, Tornquist y parte de Saavedra, alcanzados por los regímenes del Área Patagónica Bonaerense y la Zona Austral Desfavorable.

Por otra parte, se sancionó el proyecto del diputado Diego Garciarena que modifica la Ley 15.561 y establece que los fondos que integran el FEFIM sean transferidos a los municipios con carácter de libre disponibilidad. De esta manera, los intendentes podrán disponer de los recursos correspondientes a la primera cuota sin la afectación específica originalmente prevista. Para definir la distribución de las siguientes cuatro cuotas, todavía resta que el Senado designe a sus representantes para integrar la comisión bicameral encargada de regular esas partidas.

También se convirtieron en ley dos iniciativas de la diputada Lucía Iañez. Una garantiza el derecho a la comunicación de niños, niñas y adolescentes alojados en hogares convivenciales con sus familias cuidadoras, incluso cuando la medida de protección que motivó su alojamiento haya concluido. La otra establece la obligatoriedad de una audiencia preliminar durante los procesos judiciales.

La casa de Rodolfo Walsh, convertida en sitio de memoria

Durante la sesión también se sancionó la ley que declara de interés histórico-cultural, de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble ubicado en San Vicente, destinado a la creación del Sitio de la Memoria en homenaje al periodista y escritor Rodolfo Walsh. La aprobación tuvo una particularidad: se produjo el mismo día en que se conoció el fallecimiento de Patricia Walsh, hija del autor de la Carta Abierta a la Junta Militar, una de las figuras centrales del periodismo y la literatura política argentina.

Otras leyes que quedaron sancionadas

Entre los proyectos que llegaron con media sanción de Diputados se encuentran la adhesión a la capacitación obligatoria sobre la cuestión de las Islas Malvinas para quienes se desempeñan en la función pública; modificaciones a la ley orgánica del Tribunal Fiscal de Apelación y a la normativa de la Caja de Previsión Social para Agrimensores, Arquitectos, Ingenieros y Técnicos.

En materia cultural y de reconocimiento, se aprobaron las declaraciones de la Fiesta de la Galleta de Piso, de Saladillo, y la Fiesta del Listo el Pollo, de la localidad de Del Carril, como fiestas provinciales. También se declaró personalidad destacada de la cultura, post mortem, al humorista Gato Peters; personalidad destacada de la medicina y la política al doctor Ricardo Berri; y ciudadana ilustre post mortem a Elvira Rawson de Dellepiane, una de las primeras médicas argentinas y militante por los derechos de las mujeres.

El listado de leyes sancionadas incluye además la designación de la Ruta Provincial 76 con el nombre de Ricardo Horacio Iorio; la declaración de General Madariaga como Capital Provincial del Rally; el reconocimiento a los veteranos de Malvinas que prestaron apoyo táctico y logístico desde el territorio continental; y la declaración de personalidad destacada del deporte al atleta Elián Larregina y del jugador de fútbol Nicolás Tagliafico.

Completan el paquete la incorporación definitiva de la Capilla del Sagrado Corazón de Jesús, de Villa Ballester, al patrimonio cultural bonaerense y la expropiación de inmuebles en Dolores para la creación de un centro cultural.

Industria farmacéutica bonaerense: un proyecto que generó debate

Uno de los proyectos que concentró la discusión en el recinto fue el que propone crear el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense, una de las dos iniciativas vinculadas al sistema de salud impulsadas por el Ejecutivo provincial.

La propuesta establece la creación de una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria y apunta a garantizar el acceso equitativo a medicamentos esenciales, además de producir y suministrar vacunas, insumos, productos médicos e ingredientes farmacéuticos activos.

La iniciativa forma parte del paquete de reformas sanitarias que Axel Kicillof envió a la Legislatura y que EL PALCO viene siguiendo desde su presentación. El recorrido estuvo atravesado por diferencias políticas y legislativas que también marcaron el debate sobre el futuro del sistema sanitario provincial.

En el recinto, el proyecto impulsado por el ministro de Salud, Nicolás Kreplak, generó cuestionamientos de los bloques de La Libertad Avanza, el PRO y Hechos que votaron en contra. Finalmente, obtuvo la aprobación por mayoría del Senado y ahora deberá ser tratado por la Cámara de Diputados.

El otro proyecto del paquete, que propone crear el Sistema Integral de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA), no llegó al recinto y pasó a la comisión de Presupuesto para continuar su estudio.

Antecedentes: Kicillof busca blindar por ley su política sanitaria con dos proyectos clave que ya ingresaron al Senado · Al gran pueblo bonaerense, salud · Salud a los ponchazos: Ishii se impuso sobre los dos proyectos clave de Kicillof

Los proyectos que pasan a Diputados

Además de las leyes sancionadas, el Senado dio aprobación a una serie de proyectos que deberán continuar su tratamiento en la Cámara baja. Entre ellos se encuentra una iniciativa que incorpora la violencia digital a la Ley 12.569 de Violencia Familiar, ampliando el alcance de la normativa provincial para contemplar esta modalidad de violencia.

Se aprobó además la creación del Archivo de la Memoria Provincial y la declaración de interés legislativo del Archivo por la Memoria Trans. También se aprobó un proyecto que declara de interés provincial el juicio por la verdad realizado por el Juzgado Federal N° 2 de San Martín, en el que se determinaron como crímenes de lesa humanidad los fusilamientos de José León Suárez.

También avanzaron dos proyectos de peso impulsados por el jefe de fuerza Patria, Sergio Berni: la iniciativa que impulsa un Régimen Provincial de Protección del Ingreso, Prevención del Sobreendeudamiento y Reordenamiento Financiero de los Agentes Públicos de la Provincia y la que crea un Régimen Provincial de Protección del Dominio sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales.

El primero busca resguardar los salarios de los trabajadores estatales endeudados que cobran a través de Banco Provincia con el objetivo de garantizar un nivel mínimo disponible de los haberes. Entre las finalidades también se anota la protección del carácter alimentario del sueldo, promover el acceso responsable e informado al crédito. Además, implementa mecanismos sustentables de refinanciación para facilitar el ordenamiento financiero voluntario de aquellos trabajadores públicos que se encuentren sobreendeudados.

El proyecto de Ley de Tierras tiene el objetivo de limitar la titularidad extranjera de tierras rurales en el territorio provincial, estableciendo un tope del 15% sobre la superficie rural total bonaerense y también en cada municipio. El espíritu de la iniciativa nace como una medida de protección luego del intento del Gobierno Nacional de avanzar con la derogación de la Ley Nacional de Tierras Rurales, dispuesta mediante el artículo 154 del DNU 70/2023.

La agenda incluyó además iniciativas vinculadas a la inclusión: una propone garantizar espacios de higiene y cambio para jóvenes y adultos con discapacidades severas o profundas que requieren asistencia para esas actividades; otra busca crear una Guía Provincial Accesible de Derechos para Personas con Discapacidad, presentada por la senadora Natalia Quintana.

En materia de salud, avanzó una propuesta para incorporar como práctica obligatoria la prueba de oximetría de pulso en las áreas de neonatología de los hospitales. Por último, en su quinta sesión ordinaria del año, el Senado aprobó la declaración de personalidad destacada post mortem de Loana Berkins, referente de la lucha por los derechos de las personas trans y travestis.